Во вторник, 10 июля, в администрации президента РФ состоялось специальное заседание Совета по правам человека при президенте на тему: «Комиссия по адаптации бывших боевиков: опыт и перспективы».
Главной идеей заседания стала выработка механизмов по созданию федеральной комиссии по адаптации. Вели заседание советник президента Михаил Федотов, правозащитница Светлана Ганнушкина и омбудсмен Владимир Лукин. В мероприятии приняли участие представители силовых ведомств и правозащитных организаций, государственные и общественные деятели республик СКФО, в том числе и Ризван Курбанов (на фото), депутат Госдумы и председатель дагестанской комиссии по адаптации. Курбанов привёл в своём выступлении опыт работы республиканской комиссии и местные особенности адаптации боевиков к мирной жизни. Своё выступление он иллюстрировал слайд-шоу – наглядное свидетельство двухлетней деятельности республиканской комиссии.
Одной из основных тем заседания стало обсуждение эффективности проводимых в регионах мер по адаптации боевиков к мирной жизни. Как известно, история адаптации уже насчитывает почти два года. Впервые комиссия была создана в ноябре 2010 г. в Дагестане. Затем они появились в Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. Несмотря на звучавшую порой критику их деятельности, на заседании была высоко оценена их роль в стабилизации непростой ситуации на Северном Кавказе. В частности, похвальную оценку им дал Владимир Лукин. На заседании развернулась широкая дискуссия о значении адаптации для урегулирования обстановки на Северном Кавказе. У комиссий, как известно, есть и влиятельные противники из числа руководителей некоторых силовых ведомств.
Выступивший советник председателя Национального антитеррористического комитета Андрей Пржездомский заявил о нецелесообразности создания на данном этапе механизма адаптации на федеральном уровне. Должностные лица прокуратуры и МВД занимают более мягкую позицию в этом вопросе.
Тем не менее Михаил Федотов сказал, что будет создана рабочая группа по доработке проекта рекомендаций Совета президенту РФ по созданию федерального органа по адаптации.
Согласно проекту, его предполагается наделить правом давать мотивированные рекомендации о повторном рассмотрении конкретных дел, но она не будет обладать полномочиями отмены решений региональных комиссий. Федеральная структура больше будет носить экспертно-исследовательский характер, занимаясь мониторингом деятельности своих коллег на местах, разработкой предложений по организации деятельности силовых структур с целью профилактики терроризма. Единственное реальное право, которое просит себе комиссия, это возможность обращаться с ходатайствами перед органами ФСИН о переводе в колонии для отбывания срока по месту жительства и поддержки заявления заключённого об УДО. С этой целью предполагается внесение изменений в исправительно-трудовое законодательство.
В состав комиссии предлагается включить председателя Совета Безопасности РФ, руководителей силовых ведомств, представителей Госдумы, Правительства РФ, представителей судов, духовенства, экспертов, правозащитников и журналистов.
Идея о создании адаптационных институтов на федеральном уровне была впервые озвучена также Ризваном Курбановым. Его поддержал и тогдашний президент Дмитрий Медведев. Как сейчас при Владимире Путине будет развиваться эта новация пока неясно. Но создание дополнительного, помимо силового, инструмента воздействия на обстановку на Северном Кавказе – как показывает практика – единственная альтернатива выхода из кризисной ситуации.
- 3 просмотра